도널드 트럼프 대통령 당선자가 13일 친 러시아 성향의 석유업계 거물인 렉스 틸러슨 엑손모빌 최고경영자(CEO)를 초대 국무장관에 지명함으로써 조각 작업을 사실상 완료했다.

15개 부처장관 가운데 국무·국방·재무장관 등 11개 부처장관 지명자의 인선을 마무리했고 에너지·내무 장관 후보는 사실상 내정됐으며, 앞으로·농무·보훈장관 등 2곳도 마저 채워 내각 구성을 끝낼 것으로 알려졌다.

비서실장과 국가안보회의(NSC) 보좌관과 수석전략가, 국가경제위원장 등 백악관 핵심 요직의 인선도 종료됐다. 지난달 8일 미국 제45대 대통령에 당선된 이래 한 달여 만이다.

트럼프 당선자의 초대 내각과 백악관 인선의 특징은 ‘워싱턴 아웃사이더’와 군인·억만장자의 득세로 요약된다. ‘아웃사이더’ 돌풍을 일으켜 백악관에 입성한 트럼프 당선자는 정권을 이끌 핵심 인물들을 기성 주도세력인 워싱턴 정가와 동떨어진 인물 위주로 발탁해 정치 혁신을 예고했다.

특히 국정의 두 축인 안보 및 경제라인에 군인과 월스트릿 출신 등 공직 경험이 없는 현장 전문가가 전진 배치됐다.

안보 총사령탑인 백악관 국가안보보좌관을 비롯해 국방장관, 국토안보장관 등 국내·외 안보라인을 강경 퇴역 장성들이 사실상 장악했으며, 백악관 국가경제위원장과 재무·상무장과 경제라인도 공직 경험이 없는 월스트릿 인사들로 채워졌다.

트럼프 당선자가 ‘보통 미국인’의 대변자를 자처했지만, 총 재산규모가 14조 원이 넘는 ‘가질리어네어(gazillionaire·초갑부) 내각’이 꾸려진 점도 매우 역설적인 대목이다. 장관 지명?내정자 13명 가운데 11명이 백인이며 1명은 흑인, 1명은 아시아(대만)계이고, 여성이 3명이다.

트럼프 당선자의 이번 조각 인선을 놓고 “기성 정치권의 오물을 빼기는커녕 자신의 시궁창을 새로 만들고 있다”는 안보전문가의 지적이 제기되는 등 비판의 목소리가 높다.

이중에서도 인선의 최대 파격은 친러시아 성향 석유재벌 틸러슨의 국무장관 발탁이 꼽힌다.

국가안보보좌관과 국방장관, 국토안보장관, CIA국장 등 국내외 안보라인에 강경파 군 출신을 전면 배치하는 대신 외교수장인 국무장관에 외교관이나 정치인 출신이 아니라 경영과 협상에 능한 기업인을 중용함으로써 미국 외교의 변화를 예고했다.

특히 ‘하나의 중국’을 흔드는 전략을 앞세워 미국의 패권에 도전해온 중국을 압박하고 러시아를 끌어안는 ‘미국 우선주의’ 외교로 국제질서의 새판을 짜겠다는 의지를 드러냈다는 관측이 나온다.

CNN은 “트럼프 당선자가 이미 미국 파워에 대한 최대 도전국인 중국과 러시아에 대한 외교정책을 뒤집었다”며 “대만을 둘러싼 미·중간 공개적 갈등이 없었던 ‘하나의 중국’ 원칙을 지렛대로 활용하기 위해 중국과의 대결구도를 일부러 고조시켰다”고 지적했다.

경제·산업 분야의 수장들과 월스트릿, 특히 골드만삭스 출신 억만장자들이 대거 포진된 것도 트럼프 내각의 특징이다. 월가를 규제하겠다던 트럼프 당선자의 대선 공약은 이미 공염불이 됐고, 대신 규제완화와 법인세 인하 등 ‘비즈니스 프렌들리’ 정책의 본격화가 예고됐다는 평가다.

제프 세션스 법무, 벤 카슨 주택장관, 라인스 프리버스 백악관 비서실장, 스티브 배넌 백악관 수석전략가 발탁 등은 대선공신들에 대한 보은인사로 풀이된다.